2018年的世界杯，让无数人慨叹风云诡谲，一场又一场瞬息万变的过程、令人难以置信、扼腕叹息的结局，一次次刷新着全世界球迷对国际足坛孰强孰弱的固有认知。
回忆中的辉煌时刻固然是美好的，然而“人不能两次踏进同一条河流”， 在相隔四年的世界杯里，无论是出征的球队还是观看的球迷，相信都会意识到国际足坛的这条河流与2014年早已大不同。
有人说这是喀山球场的神奇，有人说这是小国的科学逆袭，有人说是天才产生在不同的时代，有人说这是辉煌到低谷的必然规律。在国际足坛，究竟是谁最乐于看到这样的悬念迭起，而不是接受强者恒强、弱者愈弱的发展规律？
在2014年巴西世界杯前，在国际足联关于足球发展计划的文件中，明确介绍其发展足球的总目标是：
1. 与209个会员国合作，并通过他们在所有地方为所有群体以尽可能好的条件发展足球运动
2. 推广足球的价值观，包括团队合作、自律、教育以及身心健康。
3. 减少强队与弱队之间的差距，保持结果的不确定性
那么，究竟如何“减少强队与弱队之间的差距，保持结果的不确定性”呢？
为中国足球揪心着急的广大球迷们也都心里清楚，推动一个国家的足球发展尚且需要数十年的积累与沉淀，推动全世界的足球格局变化显然更不是朝夕之功。在今天，我们观赏世界杯的激动人心之时，可曾想过这布局在40多年前早已播下种子？
1974年-1998年任国际足联主席的阿维兰热，竞选时就希望让足球从“欧洲中心”发展为真正的全球运动，其目标就是“清除所有世界足球地图上的空白”，虽然他接手的只有一栋老房子和20美元现金，1975年开始，阿维兰热在当年阿迪达斯的Horst Dassler的帮助下，获得了阿迪达斯、可口可乐两大赞助商的支持，他就和当时的技术总监布拉特开始推进足球发展计划，在2000年前，主要以教育培训的形式开展，培养了世界各地超过 30,000名教练、球员、裁判、管理人员、体育医疗人员等，为各国足球协会首先提供了推广运动项目中最重要的资源-专业人才。
而在1998年到2015年布拉特任国际足联主席期间，采用三大计划推动足球在各国的普及和发展：
1.财政支持计划(Financial Assistance Programme):
其目的是为各国足球协会和各大洲足球协会赋能，激励他们积极组织开展适合本地情况的足球发展活动（特别是基础设施、青少年足球和技术发展领域），并从长期来讲提升足球水平和足球管理能力。
2011-2014周期卡塔尔世界杯扩军，各国足球协会每年可通过申请获得25万美元，各大洲足球协会可获得550万美元。
2. Goal计划：其目的是用于支持各国足球协会在基础设施、训练、青少年足球领域希望开展的项目。每个项目2014年前可以获得50万美元，2015年后增加到60万美元。各足球协会可以通过提交项目申请获得资助。
该计划从1999年推出后，截至2014年共为205个国家的700多个项目提供了资金支持。
3. 教育活动：这是延续布拉特在1976年作为国际足联第一位负责足球发展的项目官员时推出的国际足联系列能力建设培训课程，其目的是为包括教练、足球行政管理人员、裁判和医疗专家等关键利益相关方提供最新的知识
在这些投资的背后，是国际足联清晰的运动项目发展策略，其中隐含着的恰恰是为足球生态系统“赋能”的哲学：
- 为国际足联的各国足球协会的管理和组织赋能
- 为关键的足球利益相关方建设能力（如教练、裁判、管理者）
- 建设足球基础设施和设备
- 吸引青少年和女性积极参与足球运动
在2014年巴西世界杯会后，在很多媒体报道的传说中常常用“疯狂敛财”来描述的国际足联向当年的209个会员协会宣布“散财计划”：
1， 由于巴西世界杯市场开发收入的强劲结果，向每个会员国发放一次性奖金50万美元
2， 根据资金支持计划继续向每个会员国提供每年25万美元
3， 向所有参加2018年世界杯资格赛的国家队提供30万美金以支持其备战和参赛。
也就是说在2015年，国际足联的每个会员协会都可以获得105万美元用于其运营，这对于足球传统强国来说也许依然是个零头，而对大部分小国的足球协会来说则是极为重要的资金来源，大大减少了对于政府投资的依赖，成为很多足球协会在本国推动工作开展的启动资本。
例如在2016年的欧洲杯和2018年的世界杯上冰岛队让人惊叹的表现背后，是冰岛足协从2000年就开始的缜密规划，他们从2001年开始投资建设更适合本地气候条件的室内场馆，除了获得国际足联提供的财政支持计划支持，在2004-2013年间还通过“GOAL”项目申请获得了两百万美元的资金支持。
不过，近年来国际媒体对国际足联猛烈抨击的重要理由，也正是在这些财政支持计划、Goal项目在不同国家实施过程中出现了资金截留、贿赂、腐败问题，也直接导致了仍然雄心壮志的布拉特在2015年被迫辞职。那么，持续近40年的努力，会在新任主席因凡蒂诺走马上任后放弃吗？
2016年10月，因凡蒂诺领导的国际足联发布了其2016年-2026年的战略规划“FIFA
2.0:未来愿景”，其中描绘了如何最有效地推动运动发展、提升球迷和球员的足球体验、提升组织能力的发展路径图。
在“推广足球运动、保护足球运动纯洁性、推动每个人参与”的愿景之下，国际足联推出的以下三部分战略在原有基础上进行了进一步优化提升：
1.对足球运动、球员和运动的未来发展加强投资
2. 变革创新改进球迷和球员的体验
3. 在运营管理中加强对重大赛事的管理和控制
放眼2026年卡塔尔世界杯扩军，国际足联提出了明确的量化目标：
1. 通过211个会员协会在下一个十年内投资40亿美元，支持足球运动发展
2. 将足球参与人口比例从45%提升到60%，包括球员、教练、裁判和球迷。
3. 通过制定和执行提升女子足球为主流运动的战略， 2026年全球女性球员数量达到6000万人。
4. 改变目前模式，更为直接控制关键的业务运营，包括国际足联世界杯的票务、组织活动，建立工作组评估自行管理赛事的流程，更好地优化财务收入，提高客户满意度，同时保障最高标准的透明度和良好治理。
而这其中，我们看到因凡蒂诺的团队推出了“FIFA
FORWARD”项目，将布拉特在任期间支持足球运动发展的三大计划进行了整合与优化：
1. 为每个会员协会提供每年最多50万美元用于运营成本，包括协会治理和行政管理、国家队、国内赛事、长期行政管理人员、长期技术人员、财务管理（审计）、网站和其他信息平台、关键足球利益相关方培训（管理者、技术人员、志愿者等）
2. 为满足以下至少8个条件的会员协会提供每年40万美元：
a) 雇佣秘书长
b) 雇佣技术总监
c) 组织男子锦标赛或联赛
d) 组织女子锦标赛或联赛
e) 组织男子青少年锦标赛或联赛
f) 组织女子青少年锦标赛或联赛
g) 有推广和发展女子足球的战略
h) 有推广和发展裁判的战略
i) 有维护足球运动纯洁性或者良好治理的项目
3. 为每个会员协会提供每年75万美元用于特定项目，需要根据会员协会和国际足联签署的目标来确定，包括：
a) 战略领域（战略与计划制定、治理、法务等）
b) 组织领域（领导力培训、联赛和俱乐部管理、市场开发、赛事和活动管理、财务管理、设施管理、体育馆和安全管理、社会责任、信息技术等）
c) 体育领域（如培训技术总监、教练、裁判、青少年足球、女子足球、国内比赛、训练中心、沙滩足球、五人制足球等）
d) 基础设施（如含照明系统的球场、技术中心、协会总部）
4. 为每个大洲足球协会的足球项目提供每年1000万美元
5. 为大洲下一级地区性协会的青少年和女性足球赛事提供每年100万美元
6. 为需要足球设备、女子和青少年队伍差旅、需要通过实习和交流提升技能的会员协会提供额外支持
7. 鼓励不需要这些资金支持的协会通过国际足联协调提供给其他会员协会.
“FIFA FORWARD”项目不仅进一步提升了对各会员协会的资金支持，且通过与每个会员协会签署一份协议、明确合作目标和计划的方式更好地满足各个协会的特殊需求，同时针对之前发生的资金滥用等情况进一步加强监管。
从升级换代的“FIFA FORWARD”项目，可以看到国际足联依然秉承着对于“足球让世界更美好”的希冀与期待，但随着时代变化更新了策略。
如何实现这一愿景，还可以从2016年因凡蒂诺的另一项重大举措一窥端倪。他任命了第一位全无足球领域工作背景的女性国际足联秘书长Fatma Samba。Fatma来自塞内加尔，此前21年的工作经历都在联合国相关组织，包括国际粮食组织、联合国人道救援等项目等，她在扶助女性与青少年、改变生活、保护环境方面具有大量的国际性项目领导经验，且对非洲国家的项目推进有着丰富的经验
愿景、策略、计划、核心团队都已齐备，国际足联究竟能否在2026年实现宏大的目标？相信全球足坛各个利益相关方都在拭目以待，作为全球最为国际化的组织，国际足联面对着211个会员协会卡塔尔世界杯扩军，最多的语言种类、最复杂的文化背景、差异最大的经济发展状况。如何才能引领着整个足球世界高效而健康地向前发展，发挥足球在世界上的积极作用，遏制负面影响和风险因素，这无疑是个仍需要无数艰难决策的挑战之旅。
在因凡蒂诺接受访谈，说到为什么2026年的世界杯扩军为48支队伍时，他一方面强调了足球运动还有巨大的潜力，有越来越多的国家培养出了顶级水平的球员，另一方面，他说：
“扩军之后国际足联是否会赚到更多钱？是的。我们预计新的赛制会增加6.4亿美元的收入，而我们的职责是把这些钱再投资用于发展足球运动。
这将意味着1100个人造草坪球场，或者1300个技术中心，或者64000个队伍的主客场队服，这就是这些钱会再投入的地方：让足球在世界的更多地方更加普及，组织更为有效。这就是国际足联的目标。”
历经风雨挫折举世怀疑仍会历代传递的清晰的愿景、专注的策略、长期而缜密的计划、强大的团队，让国际足联能够发展到今天，其财务上的成功绝非支靠运气而来，更非像很多媒体所描绘的能靠“疯狂敛财”“官僚”“贪腐”而实现。无论是对于中国的体育组织还是体育赛事而言，国际足联在推动运动发展方面的系统性实践依然是我们绝对的老师。
2022世界杯 2022-09-03 11:21:33 0 122 
